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大通:全力奏響脫貧攻堅奮進曲
來源: 西寧晚報
發布時間: 2018-07-19 09:02:29
編輯: 何繼紅

  青海新聞網訊

  2016年以來,大通縣實現67個貧困村退出,減少農村貧困人口2.2萬人,貧困發生率從2015年底的7.8%下降到2018年初的1.7%……

  2018年,大通縣計劃完成49個貧困村退出、1752戶6435名貧困人口穩定脫貧的年度目標任務,實現貧困縣脫貧“摘帽”……

  一串串脫貧數據催人奮進,一聲聲號角激情嘹亮!舉全縣之力、集全縣之智,在脫貧攻堅這場輸不起的戰役中,大通縣越戰越勇,鏗鏘而行!

  自黨的十八大以來,大通縣始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以精準扶貧精準脫貧戰略思想為指導,全面貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“五四戰略”,忠實踐行“兩個絕對”,牢牢把握精準脫貧基本方略,全縣上下聚焦打贏脫貧攻堅戰、實現整體脫貧目標。

  如今,田野里,白色大棚如波浪起伏;村舍旁,各類畜圈整齊排列;花海中,農家樂迎來八方游客……一幅幅精準扶貧、產業發展的美好畫卷正在北川大地上徐徐展開。村有主導產業,戶有致富門路,脫貧奔小康不落一戶一人,在大通縣已成為看得見、摸得著的現實!

  責任擔當精準扶貧不讓一人掉隊

  作為我市脫貧攻堅的主戰場之一,大通縣基礎薄弱,發展壓力較大,如何不讓一人在小康路上掉隊?非常之功,需要非常之策。

  壓實責任,大通毫不含糊。大通縣按照習總書記“越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導”的要求,始終把脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”,全力推進脫貧攻堅,堅決把貧困的“山頭”攻下來,把貧困縣的帽子摘下來。

  創新載體,大通不遺余力。按照習總書記“打基礎、謀長遠、見成效”的要求,不斷夯實精準識別、檔案整理、政策宣傳等各項基礎性工作。

  【精準之策】

  大通縣成立由縣委書記和縣長親自指揮,縣委各常委、各副縣長任副總指揮,20個鄉鎮和35個行業部門為成員的脫貧攻堅工作指揮部,先后召開指揮部聯席會議23次,安排部署具體工作,集中研究解決工作推進中存在的困難和問題。將脫貧攻堅納入目標考核體系,實行年度目標責任量化考核,縣與鄉、鄉與村層層簽訂目標責任書,立下“軍令狀”,建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。制定出臺了《大通縣脫貧攻堅工作督查辦法》,各縣級領導、全縣“兩學一做”等重點工作督查組和部門組成的7個聯合督查組,多輪次深入鄉鎮、村督促指導工作,確保扶貧政策、措施的精準落地。

  通過多領域數據信息比對,多輪次開展建檔立卡數據核查和精準識別“回頭看”,嚴格履行“兩評議兩公示一比對一公告”程序,擠水分、納真貧,切實提高了識別精準度。在全省率先出臺了分類清晰、歸類齊全的《大通縣精準扶貧檔案管理辦法》,制作發放了村級政策公示欄、多語言政策宣傳語音播放器、動漫式政策“明白卡”等宣傳資料8萬余冊(張、個),不斷提升群眾“三率一度”。及時成立縣鄉“中國社會扶貧網”信息服務管理中心,指導貧困群眾和干部職工、社會人士注冊使用“社會扶貧網”,先后開展了“10·17”扶貧日、“扶貧干部怎么干”大討論、思想脫貧集中宣講、“兩講三促”等活動,向社會傳播了靠辛勤勞動脫貧致富的正能量,進一步激發了貧困群眾內生動力。

  克難攻堅產業扶貧有力度有深度

  產業扶貧要一鼓作氣、發起沖刺,瞄準偏遠的深度貧困地區,集中優勢兵力克難攻堅。

  按照習總書記“發展產業是實現脫貧的根本之策”要求,大通縣堅持“宜農則農、宜牧則牧、宜游則游”原則,扶持帶領全縣有產業發展能力的貧困人口走出了適合自身脫貧致富的發展路子。

  【精準之策】

  2016年以來,大通縣結合農業縣和林草資源豐富的優勢,先后投入財政扶貧資金1.2億元,扶持全縣貧困人口發展種植、養殖、運輸、商鋪購置等到戶產業。累計投入財政扶貧資金3700萬元,在東峽鎮康樂村等13個村實施鄉村旅游扶貧項目,打造了“花海農莊”等一批影響深遠的鄉村旅游品牌,帶動當地貧困群眾走上了旅游促增收的“快車道”。投入財政扶貧資金5800萬元,在116個貧困村注冊成立扶貧互助協會,累計發放互助資金借款10326筆8589.2萬元,有效破解了貧困群眾產業性發展啟動資金籌集難的問題。根據2018年省、市財政扶貧資金安排和縣級配套情況,先后制定一、二、三批財政扶貧資金統籌整合使用方案,對18666.18萬元財政扶貧資金進行合理分配,安排實施了173個非貧困村集體經濟發展、116個貧困村光伏扶貧、4個鄉村旅游扶貧、1700名貧困勞動力培訓(含拉面經濟發展100名)、建檔立卡貧困人口健康保續保、危舊房改造、飲水、道路、衛生室等項目,為貧困村退出、貧困人口穩定脫貧提供了項目支撐。

  精準發力行業扶貧補短板助脫貧

  以匯聚行業扶貧為依托,補齊退出短板,大通縣按照“行業扶貧是脫貧攻堅的重要力量來源”的要求,各行業部門切實履行行業扶貧職責,加大行業助推力度,做到了因地制宜、精準施策、精準發力。

  【精準之策】

  大通縣著力構建“多渠道進水、一個龍頭出水”的資金統籌整合機制,2016年、2017年先后實施了產業發展、扶貧搬遷、基礎設施建設等19類309個項目。全面推進金融支持精準扶貧工作,為全縣貧困人口建立“三有一無”金融扶貧檔案,投入風險防控資金1400萬元,累計發放“530”貸款1.44億元,新型經營主體產業扶貧貸款8680萬元。

  2018年共統籌整合財政涉農資金11億元,實施提升貧困村基礎設施條件和基本公共服務水平的12類74個項目,各項目正在按計劃實施中。2018年貧困大學生資助前期工作已完成;1552名護林員和護草員續聘工作已完成;全縣貧困戶危舊房改造已完成,并通過了縣級驗收;已發放一、二季度低保金、養老金、高齡補貼等政策性補貼;15個村安全飲水改造提升、47個村道路建設、33個村衛生室建設等工作已全面開工,預計10月底前全部完工并投入運行;為核準的4961名大病、重病和慢病貧困對象建立了醫療臺賬,正在開展醫生簽約救治。

  易地搬遷挪窮窩百姓過上幸福生活

  “我們從原來山洪地質災害易發的山溝溝里統一搬遷到了公路邊,及時通電、通水、統一規劃建房、統一入住……遜布溝村已經完全換了一副模樣。”提起易地搬遷帶來的變化,大通縣遜讓鄉遜布溝村貧困戶李生才頓時興奮起來,“今年我利用國家給的補助資金,蓋了個羊圈,養了些羊,我相信日子一定會越來越好。”

  【精準之策】

  以易地搬遷和危房改造為載體,改善住房條件,為從根本上解決生態脆弱、生存環境惡劣、缺乏發展產業資源地區貧困人口的生存問題,大通縣按照習總書記“易地搬遷脫貧一批”的要求,2016年投資2.8億元,實施了寶庫鄉黑泉水庫周邊寺堂、孔家梁、俄博圖3個村502戶生態移民搬遷和遜讓鄉遜布溝、良教鄉沙布村68戶易地扶貧搬遷項目,使搬遷群眾住房條件徹底改善,后續生計全部得到保障,實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

  互動融合社會扶貧有特色有聯動

  扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,全過程都要精準,必須要下一番“繡花”功夫。從“一己之力”到“共同面對”,大通縣把動員和凝聚全社會力量廣泛參與作為脫貧攻堅的有力舉措,建立了各級干部聯點、定點幫扶、結對幫扶、“一聯雙幫三治”等工作機制。始終把結對幫扶作為帶領貧困人口走出貧困的有力手段,因村派人、結對認親,為貧困村退出理思路、謀發展,帶領指導貧困人口擺脫貧困。按照習總書記“扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”的要求,積極發揮定點幫扶、東西部協作、企業援助等幫扶作用,引導社會各界關注扶貧、參與扶貧,形成了“三位一體”大扶貧格局。

  【精準之策】

  2015年選派基層工作經驗豐富、業務能力較強、敢于擔當負責的347名骨干到116個貧困村開展駐村幫扶;2018年對全縣168名駐村干部進行了新一輪調整。制定出臺《大通縣第一書記和扶貧(駐村)工作隊干部管理細則》,建立駐村干部激勵機制,強化第一書記和扶貧(駐村)工作隊員管理,及時落實鄉鎮工作津貼和工作經費,徹底解決了駐村干部的后顧之憂。省市縣聯點單位和領導認真落實幫扶責任,主要領導和領導班子帶頭經常性深入貧困村、貧困戶,主動了解群眾所需、所盼,為貧困村、貧困群眾謀出路、解難題。

  同時,住建部認真履行定點幫扶責任,在人才培育、城市建設、文化提升、產業發展等方面給予了大力支持。協調組織10批70人(次)兩地黨政領導干部、企業家互訪。2017年積極開展了“百企幫百村、百企聯百戶”活動,成功動員18家企業聯點幫扶22個貧困村451戶貧困戶,累計幫扶資金380萬元,解決就業123人。

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